郑永年：走向海洋，以更高水平开放再造一个新广州

发布日期：2024-04-17 04:53    点击次数：104

编者按

2004年2月26日，广州港集团有限公司经广州市政府批准成立，自此踏上了建设国际航运枢纽新历程。

二十年后的今天，广州港货物吞吐量和集装箱吞吐量已位居全球十大港口之列，成为中国能源、原材料物资运输和南北商品流通的交通枢纽，是华南地区最大的综合性主枢纽港。

提升珠三角港口群国际竞争力，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》的明确要求。在《纲要》印发5周年之际，回望广州港，其对周边港口的辐射竞合力度增强，以粤港澳大湾区为核心的世界级港口群正加速形成，成为做好大湾区“一点两地”大文章中浓墨重彩的一笔。

未来广州该如何依托港口和对外贸易深化改革开放，实现产城融合？本期观点我们邀请专家学者共同探讨。

主持人：王一晴 柳时强 投稿邮箱：nfrbgzxwb@126.com

广州是中国历史上唯一一座永恒的一线城市。

广州之所以能成为千年不衰，一个重要原因是向海而生的广州，其商贸基因和开放基因都与海洋、港口密切相关。广州拥有世界海上交通史上唯一的2000多年长盛不衰的大港——广州港，它也是海上丝绸之路始发港之一。

一方面，广州作为“千年商都”，历史上始终扮演着中国对外贸易桥头堡的作用。宋朝时期，广州就是“海上丝绸之路”的重要始发港，成为中国联结全球的重要城市。从今天我国区域经济版图来看，广州是中国经济主引擎之一粤港澳大湾区的四大中心城市之一，是连接“双循环”的重要平台和关键节点。

另一方面，近代以来中国经历的两次开放起点都在广州。改革开放以来，中国主动打开国门引进国际先进资本、技术和管理方法，改革自己的体制机制使之与世界通行规则“接轨”，实现了转变。

今天，中国正经历百年未有之大变局。旧的国际格局正在发生巨变，新的格局仍在酝酿。陆地国家只能实现有限的全球化，海洋国家则可以实现无限的全球化。近代以来两次最大的全球化都由海洋国家推动，所以，中国必须成为一个海洋大国，这是一个大国真正崛起的标志。

中国要成为一个海洋大国的新征程，也是广州大发展的重要时代背景和大机遇。在百年未有之大变局下，外循环受到高度重视，RCEP的签订、“一带一路”倡议的实施，作为中国开放门户的广州必须要抓住条件，高举对外开放、对内改革的大旗，提升广州在全球城市体系中的经济功能和地位。将自己定义为“全球城市”的广州不仅仅要体现出全球性，还要引领全球城市的发展。我建议中国东盟自贸区应升级为中国东盟共同市场，广州应通过传统的海上丝绸之路，面向海洋，引领中国东盟共同市场的建设。

目前，中国发展海洋国家的社会基础、经济基础还不太雄厚，需要继续开放、更大程度地开放。

作为改革开放排头兵、国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、第一经济大省的省会城市，广州有责任、也有条件在推进高质量发展的基础上发挥更积极的引领和示范作用。在今年的高质量发展大会上，广州喊出了“二次创业”再出发的新口号，表示要“大干十二年、再造新广州，到2035年经济总量翻一番”。如何再造一个新广州？广州要加大力度通过海洋走出去，推进制度型开放，将中国规则推向世界，强化规则就是生产力意识，这是中国成为强国的关键，也是广州继续屹立不倒的关键。

作者系广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年